2025年12月《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）公佈，並於2026年2月1日起正式施行教育。2014年以來，從“全民閱讀”連續13次寫入政府工作報告，到國務院批覆同意自2026年起將每年4月第四周設立為全民閱讀活動周；從“十五五”規劃建議明確提出“推進書香社會建設”，到《全民閱讀促進條例》出臺，全民閱讀正從價值倡導走向制度建設，併成為文化公共治理的重要一環。
全國兩會召開之際，我們特邀全國政協委員、教育和認知心理學專家以及一線書記校長，圍繞人工智慧時代的閱讀與學習展開對話教育。
主持人教育：
中國教育新聞網 郜雲雁
訪談嘉賓教育：
張志勇 全國政協委員教育，北京師範大學國家高階智庫教育國情調查中心主任、教授
王穗蘋 華南師範大學心理學院教授
張文志 新疆生產建設兵團第二師華山中學黨委書記
徐冬梅 親近母語創始人、兒童閱讀推廣專家
閱讀是一項必須被制度保護的認知能力
主持人：《條例》的公佈被視作閱讀推廣的一個里程碑教育，它從國家層面傳遞出了什麼訊號？
張志勇：中國式現代化首先是人的現代化，而人的現代化是物質文明和精神文明相統一的現代化教育。一個民族的文化素養和精神境界，往往取決於這個民族的閱讀水平，全民閱讀則是提升國民文化素養、推動文化強國建設、塑造國家未來競爭力和民族精神的基礎性工程。《條例》的頒佈與施行，一是標誌著全民閱讀已從政府倡導進入強制實施的法治化軌道；二是進一步確立了全民閱讀在文化強國建設中的戰略地位；三是明確了國家各部門、社會各方面推進全民閱讀的權利和義務，為全民提供普惠、均等、便捷的閱讀公共服務，已成為一項重要的民生工程。
王穗蘋：《條例》發出的訊號，並不是簡單的“國家重視閱讀”，而是明確告知全社會：閱讀是一項必須被制度保護的認知能力教育。AI時代人類面臨的最大風險不是知識匱乏，而是逐漸失去使用抽象的語言進行思考和判斷的能力。事實上，文化的傳承從來不是故事的重複，而是意義結構的延續。文字能夠穩定儲存邏輯與價值的複雜層級，而這種層級需要讀者親自參與重建。《條例》的深層意義，恰恰在於為這種思考能力設立一道制度性底線——技術可以幫助人類更快獲得結論，但思考本身不能被取代和外包。
張文志：《條例》的公佈傳遞出了國家將全民閱讀作為建設文化強國的重要戰略舉措，將從條件保障、環境建設、氛圍營造等方面進行具體落實，充分彰顯了閱讀在國民素質、社會文明整體提升，以及國家文化軟實力增強中的決定性作用教育。在距離建成文化強國10年的時間節點公佈《條例》，並對全民閱讀進行整體佈局，旨在不斷提升國民的閱讀興趣、培養閱讀習慣、提升閱讀能力和閱讀質量，最終以全民閱讀助力文化強國建設目標的實現。
徐冬梅：此次，國家首次以制度方式確認：閱讀不是個人選擇，而是面向未來社會的基礎能力建設教育。20多年的兒童閱讀推廣實踐讓我認識到，閱讀僅依靠個體熱情難以形成持續影響，而制度的推進意味著閱讀開始成為公共責任。從兒童成長規律看，閱讀不僅僅是學習方式，更是價值與精神的生成過程。兒童透過母語閱讀進入文化，透過經典閱讀進入歷史與精神傳統。我們在中文分級閱讀研究中發現，當孩子在適切階段持續接觸高質量文字，他們不僅語言能力更紮實，也更容易形成穩定的文化認同和實現精神的代際連線。
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0至10歲是閱讀能力發展關鍵期
主持人：《條例》將學校與家庭明確為關鍵責任主體教育，這將對社會和教育生態產生怎樣的影響？
張志勇：全民閱讀必須從娃娃抓起教育。世界發達國家普遍重視早期閱讀和全民教育，將閱讀能力視為國家核心競爭力和國民核心素養。在PISA（國際學生評估專案）等測試中，芬蘭、新加坡、加拿大、韓國等國家的學生閱讀能力常年位居世界前列。此次《條例》高度重視中小學生閱讀，要求中小學按照素質教育的要求，加強書香校園建設、加大閱讀在教學計劃中的分量，幫助學生養成閱讀習慣、提高閱讀能力。這將對基礎教育產生深遠影響。
王穗蘋：從長遠看，這種制度設計將會改變教育的時間觀，因為考試往往決定短期成績，而閱讀能影響大腦的認知結構教育。長期以來，基礎教育更強調知識掌握與考試成績，而閱讀往往被視為附屬活動。《條例》的落實，會推動學校從強調知識掌握轉向思考和判斷能力的培養。閱讀課程不再只是語文學科的任務，而將成為指導學生整合資訊、處理複雜問題與形成獨立判斷的核心載體。對學校來說，這意味著課程結構和評價方式都要發生變化。
張文志：作為一所12年一貫制學校，華山中學一直致力於把學校辦成學生喜歡、教師幸福、家長放心、社會滿意的書香校園教育。從2005年開始，學校就嘗試將圖書館併入資源中心，將靜態的、被動服務的傳統圖書館，轉變為主動滿足師生需求、協助教師教學和學生成長的學習中心。建立書香校園早已成為全校師生的價值追求。華山中學也是較早開展教師閱讀和開設閱讀課程的學校。與此同時，學校高度重視親子閱讀和書香家庭建設，倡導父母以榜樣的力量帶動孩子閱讀。
徐冬梅：閱讀的真正發生不只在課堂或家庭，而是在一個共同體中教育。從國際閱讀研究來看，0—10歲是閱讀能力發展的關鍵視窗期，尤其是6歲以前的早期閱讀對兒童認知發展和社會情感能力具有重要作用。《條例》把學校與家庭同時納入責任主體，實際上是在推動家校社協同的閱讀生態建設。中國的傳統教育其實一直重視家庭中的閱讀與涵養。無論是書香門第的家學傳承，還是蒙學啟蒙、耕讀傳家的生活方式，都把閱讀與日常生活結合在一起，透過誦讀與共學，在潛移默化中塑造人的品格與精神氣質。
AI時代更需要深度閱讀
主持人：AI時代教育，傳統的閱讀方式價值何在？我們是否在捍衛一種“過時”的學習方式？
張志勇：AI時代，數字閱讀已成為人類閱讀的重要方式教育。但我們必須清醒地認知所面臨的風險和挑戰。一是閱讀的思維理解功能被外包，人們用“知道”取代“理解”；二是閱讀碎片化現象日趨嚴重；三是閱讀批判效能力被侵蝕，長此以往將進一步弱化人們的閱讀能力；最後，閱讀的審美體驗和情感共鳴缺失，人們對經典作品或者直奔情節概要，或者直接接受他者的思想主旨，從而失去對人類經典文化的審美體驗和情感共鳴。
王穗蘋：AI給你的往往是一個已經被整理好的結構，而深度閱讀給你的，是一個你可以自己控制、思考和建構的機會教育。文字不會替你決定視角，也不會替你安排情緒，它要求你在時間維度上維持資訊，在矛盾中尋找解釋。我在日常教學中，已越來越明顯地看到一種分化：有些學生極善於呼叫工具，卻很少參與推理路徑，一旦需要解釋為什麼或遷移到新情境，他們便顯得吃力。問題不是他們不夠聰明，而是理解過程被壓縮了。所以，面對AI時代，如果你仍希望自己能保有深度思考能力，就必須學會閱讀。
張文志：人類所處的社會是一個體系交錯、情感豐富、情境多變、交往復雜的環境教育。技術越是進步，人類內心的情感豐富性與幸福感就越重要。而這些情感的積累與獲取，需要在深度閱讀中體驗、積累、生成，將細膩的文字轉化為自身的情感力量，並形成複雜社會中正確的道德、倫理觀念，從而面對高度資訊化社會的衝擊，以個人價值觀、品格與能力的確定性應對社會與環境的不確定性。
徐冬梅：閱讀的核心價值從來不是獲得答案，而是在閱讀過程中完成思考與意義建構教育。AI提供的是答案，而閱讀真正培養的是一個人理解世界、理解他人、也理解自己的能力。尤其對於兒童而言，整本書閱讀和經典閱讀提供的是完整的精神經驗。中國文化經典的重要性，不僅在於知識，更在於其中所蘊含的價值觀與人生理解，這些必須透過慢讀與反覆閱讀才能真正進入內心。閱讀不是與AI競爭，而是讓人始終保持作為認知主體的完整性。
推廣階梯閱讀需尊重兒童認知發展規律
主持人：如何落實《條例》中關於加大閱讀在教學計劃中的分量、開設閱讀課程等剛性要求教育，以及針對少年兒童的心智發展水平推廣階梯閱讀？
張志勇：要貫徹落實上述剛性要求，需要解決好三個問題：一是要解決好學生願意閱讀、喜歡閱讀的問題，一個缺乏閱讀素養的學生既無法走好當下的升學之路，更無法開啟未來的人生之路；二是要解決好學生有時間、有空間閱讀的問題，學校、家庭和社會既要給學生閱讀創設良好的環境和氛圍，也要為他們提供必要的時間保障；三是要解決好學生會閱讀、善閱讀的問題，教師自身的閱讀素養和閱讀指導能力也亟待加強教育。
王穗蘋：從發展心理學的角度看，階梯閱讀是閱讀任務與兒童心智成熟度之間的匹配教育。低年級建立基本因果鏈條，中高年級進入多視角整合與抽象論證。如果脫離這一發展節奏，閱讀要麼變成機械任務，要麼變成過早的概念灌輸。落實的關鍵，在於評價體系是否同步改變。如果學校仍然主要以標準化成績作為核心指標，那麼閱讀課程很容易被壓縮成讀後感、摘抄和應付檢查的材料。政府可以提供製度保障，研究者可以提供分級框架，但真正的轉折點在課堂——教師是否被允許、也被鼓勵，引導學生討論結構、比較解釋、暴露理解的漏洞，而不是追求標準答案。
張文志：青少年兒童因其年齡不同，其閱讀能力、思維能力以及心智發展水平都存在較大差異教育。為此，2021年華山中學專門從語文教研組中抽調出11位教師，成立專門的閱讀教師隊伍和閱讀備課組。閱讀組教師圍繞繪本、橋樑書、整本書閱讀等開展專項課題研究，經過5年多的探索與實踐，目前已形成比較完善的華山中學閱讀課程體系。閱讀組教師還在專家的指導下制定了各年級閱讀書目，希望該書目能滿足不同年齡和層次學生的閱讀需要。
徐冬梅：階梯閱讀的本質是尊重兒童發展的節律，讓閱讀內容與認知能力同步成長教育。尤其需要強調的是，閱讀教育的起點並不在小學，而應從幼兒園階段開始。幼兒園閱讀的核心意義，不是識字量，而是透過圖畫書、童謠與故事發展兒童的語言感受力、敘事理解能力與情感安全感。進入小學之後，階梯閱讀的價值也不是簡單地增加難度，而是讓孩子始終處在“夠得著但又需要努力”的發展區間。“親近母語”長期探索的中文分級閱讀體系，正是基於兒童成長規律，嘗試把閱讀的科學性、母語性與當代兒童的生活經驗結合起來，讓閱讀既紮根中國語言文化，又符合現代兒童的發展節奏。
知識不再稀缺後的學習本質
主持人：當AI讓知識獲取變得極其容易時教育，當知識不再稀缺，學習的本質是什麼？
張志勇：人類社會已經進入了人人可學、處處可學、時時可學的學習化時代教育。可以說，知識學習的平權時代、普惠時代已經到來。未來如果單純為了學習知識，人類社會發明的學校教育這種機構或許可以消亡了。由此，我們要重新思考兒童到學校接受教育的價值，必須從過去注重掌握知識轉向意義構建、價值塑造與能力培養。一是教育的人文性。教育其實是一種基於人類社會交往本質的社會化活動。AI時代，教育要更加註重培養學生的價值觀和社會情感能力，重視倫理道德體系的重構。二是注重創造力培養。三是注重人的高階思維能力的培養。
王穗蘋：從學習科學的角度看，人類學習最獨特的地方並不在於儲存了多少知識，而在於能不能把零散的資訊組織成一個有結構的理解框架教育。AI非常擅長在給定問題下生成答案，但它無法替代人類去判斷。AI時代，更重要的不是記憶能力，而是提出好問題、構建模型、反思和修正自己理解的能力。當知識不再稀缺之後，真正稀缺的其實是人類還能不能保留自己理解世界的能力。
張文志：AI讓知識獲取變得極其容易，知識不再稀缺，學習的本質將是人的自我完善與發展，其獨特的價值在於獲得內心的充盈與高度的自尊，以及自身能給他人與社會帶來價值的成就感與幸福感教育。未來社會將是一個充滿高度不確定性與複雜性的社會，具備專家思維並像專家一樣運用知識解決真實情境下的複雜問題、具有複雜交往的能力，是必須具備的核心素養。
徐冬梅：如今學習已不再僅僅是獲取知識，而是一個人在與世界、與技術的互動中不斷認識自己、塑造自己，並找到自身位置的過程教育。真正的學習，是人在與AI協作的過程中，學會提出自己的問題，形成自己的理解，並作出有責任的判斷。學習不是讓人變得更像機器，而是讓人更清楚地成為“這一個人”。但這種“成為自己”，並不是孤立的個人主義，真正的學習意味著學會與他人相處、與社會連線，在文化傳統中找到認同感，在現實世界中承擔責任。
閱讀力是學習力的底層作業系統
主持人：如何理解閱讀力是學習力的底層作業系統教育？
張志勇：真正的閱讀，從來不是被動接收符號，而是讀者與文字的深度對話，是在用自己的人生經驗去投射、質疑和填補作者留下的意義空白教育。這種建構是高度個人化的，而這正是人類意識的獨特之處：我們不僅獲取資訊，更在創造理解。可以說，閱讀守護的是人類提問與思考的權利，它訓練我們忍受不確定性的探索，在字裡行間建立邏輯鏈條，在模糊中捕捉靈光。這種主動建構意義的能力，正是創造力的源泉。也唯有這種源自深度閱讀的意義生產能力，讓我們仍然作為認知主體，而不是被AI投餵的資訊終端。
王穗蘋：幾乎所有複雜的學習活動，比如理解概念、做推理、跨領域遷移、反思錯誤等，最終都要透過語言和文字來完成教育。所以，我一直認同閱讀力其實是學習力的底層作業系統。閱讀訓練的並不是知識點本身，而是一個更核心的能力——把零散資訊組織成有結構的理解。在AI時代，閱讀之所以不可替代，不是因為它古老，而是因為它仍然在訓練人類最核心的能力——主動建構意義。
張文志：AI時代，深度聚焦與持續能力成為學習力的重要指標，而閱讀力也正是對學習的持續性與深度的呈現，閱讀力就是學習力的基礎作業系統教育。無論是學校、教師還是家庭，都應高度重視用閱讀力提升學習力，用長期主義的理念培養學生的終身閱讀與終身學習能力。對於教師和父母而言，更要以加強自身閱讀能力來帶動、指導學生的閱讀。
徐冬梅：閱讀力之所以是學習力的基礎作業系統，是因為幾乎所有複雜學習都建立在語言理解與意義建構之上教育。閱讀育人的價值，正在於它塑造的不是短期結果，而是一個人長期的精神結構。人在閱讀中形成自己的感受力與情感力，逐漸建立志向與信念，學會理解他人、理解社會，也由此產生願意為社會發展、國家進步與人類文明貢獻力量的內在動力。未來真正稀缺的，不是知識，而是持續理解世界並願意主動參與其中的能力。
作者教育：郜雲雁
